006年11月20日，徐文艾率一支10人“公务考察团”抵达芬兰赫尔辛基机场，他们计划从
此开始为期10多天的北欧之旅。但在入境检查时，被查出其所持的芬兰司法部邀请函系伪
造，一行人当即被拒绝入境，第二天被遣送回国。
8月7日，中纪委的通报为徐文艾事件定性：以公务考察为名，率队公款出国旅游，并因持
伪造的芬兰司法部邀请函入境被拒，闹出“国际丑闻”。
芬兰媒体跟进报道
两天后，芬兰发行量最大的报纸《赫尔辛基日报》即迅速跟进，不仅在A版详细报道了徐
文艾事件的前因后果，还将其伪造的假邀请函影印件刊发在报纸上。报道援引芬兰边检中
国事务联系人的话称，去年秋天还以为中国公款旅游来芬兰的人数会增多，不过由于徐文
艾被处罚，“这种情况应该会少下来”。
“他们认为这是中国第一次因为公款出国旅游而惩罚官员。”赫尔辛基大学中国留学生林
铛告诉《国际先驱导报》，芬兰边检中国事务联系人还表示，中国公费旅游很普遍，经常
有人借访问学习之名拿着纳税人的钱出去旅游，“这在廉洁指数全球第一的芬兰来说是不
可思议的”。
这已经不是芬兰报纸第一次关注徐文艾事件。早在去年11月事发后，包括芬兰新闻社（S
TT）、《地铁日报》、《新闻100》等媒体就曾对中国公费旅行团丑闻进行过集中报道。
芬兰新闻社当时引述赫尔辛基边防局负责人皮波宁的话说，通常情况下，一旦他们（中国
考察团）收到度假和旅行的资金，有关的会谈项目就会被取消。“我不知道中国当局怎样
看待这些事情，但如果有人在芬兰玩这个游戏，那么这就会是他们的最后一次（商务）旅
行。”皮波宁说。
在芬中国人自叹丢脸
“真丢脸啊。”8月10日，《国际先驱导报》记者登录芬兰赫尔辛基大学中国留学生的QQ
群后，发现那里对此话题的讨论正热火朝天。国内媒体的相关报道，在一些留学生聚集的
论坛里也被广泛转载，留学生们类似的跟帖感叹不时映入眼帘。
作为全球最清廉的国家之一，“***是可耻的”观念可以说已经渗透到芬兰人的日常思维
中，有评论甚至表示，芬兰政府干净得已经快要让人们忘记还有***这回事了。自己的同
胞在如此廉洁的国家发生丑闻，中国留学生们的感受可想而知。“我认识的芬兰朋友都问
我，这在中国是不是司空见惯的事情？”已经来芬兰两年的中国河北籍留学生王山山告诉
《国际先驱导报》，她的芬兰同学都觉得这件事情不可理解。
事实上，不仅中国公务员公费出国旅游，中国其他的一些******案件也时常见诸芬兰媒
体。“近年来一些比较著名的贪官，他们都会报道。在报道郑筱萸案的时候，芬兰的一家
电视台还提到了逃到国外的赖昌星、高山等人。”王山山表示。
公务团多数不公务
据本报了解，一般中国旅行团到芬兰大都停留一到两天，最多也不过一周左右，然后再前
往瑞典、挪威等其他国家。他们一般是直接联系专为中国人开的旅行社，这些旅行社基本
就是靠中国公款旅游团的生意生存。
“我接的团，几年下来也有几百个了，95％都是公务商务团，但有几个真正来公务的？”
一位在赫尔辛基兼职的学生导游表示：“中餐馆定位经常都是满的，几乎全被公务旅游团
占了。”
一些当地华人希望，安徽徐文艾事件能再次敲响警钟，刹一刹公款旅游之风。“这次的处
理结果或许可以看出政府处理公费旅游问题的决心，但愿如此。”
外国接待方不堪其扰
不少中国公务考察团竟径直提出“少安排工作会谈，多组织观光旅游”的要求，令外方十
分不解
国际先驱导报记者夏文辉、晓德发自惠灵顿、北京 北京市市长王岐山讲过的一个笑话，
成了讽刺公费旅游时被媒体反复引用的段子：以前，听说南斯拉夫的奶牛养得好，中国人
就经常去学习参观，当地的官员就对我们讲，“中国人就是爱学习，连我们的奶牛都认识
中国人了”！
奶牛是不是真的认识中国人，我们不得而知，但今年两会期间代表委员热议的一个数字却
着实令人惊讶：据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费
出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。
新西兰官员头疼中国访问团
公费出国只为旅游，而且数量居高不下，这是中国访问团给新西兰政府礼宾司人员留下的
印象。“已经让我们感到有些头疼了。”一位负责接待亚洲团组的新西兰官员私下告诉《
国际先驱导报》，这几年，来新西兰的中国访问团一直很多，而且在接待和沟通过程中出
现很多问题和矛盾，比如不少中国团组直接提出“少安排工作会谈，多组织观光旅游”的
要求，令新方十分不解。
“很多国家一般不会专门关注他国的公费旅游团，新西兰可能是实在不堪其扰了。”在奥
克兰大学留学的凯特表示，自己曾看到过很多来新的官方团，“个个派头十足，一猜就是
来玩的”。
中国公务访问团到新西兰后，当地负责接待的对口部门一般都希望能与中方深入商谈，争
取访问具体成果。但让他们意外的是，部分中国团组往往对会见谈判敷衍了事，倒是对观
光旅游兴致很高，令双方工作接触流于形式。“新西兰方面对此感到非常失望。”当地负
责接待的官员表示。
中国官员为出国不惜投机钻营
其实，中国国内对公务出访本来有着严格的规定，但在这些规定面前，公费旅游团却八仙
过海，各显神通。钻政策空子，打“擦边球”，利用不正常方式出国旅游，已经成为一种
普遍现象。
“他们一般直接找当地的关系，华人社团负责人请当地市长吃个饭，邀请函就发出去了。
”一位深谙其中内情的华人告诉《国际先驱导报》，国外的市一般不过两三万人，和市长
见个面吃顿饭然后让其发个邀请函很容易。另外还有的中国公务员，不是以行政头衔出国
，“比如有的人虽然身份是地方政府官员，但他可能会以民间协会负责人的身份出国，以
求规避限制”。
但这样的规避有时也容易出问题。一次，以“某协会会长”名义出访的某官员，就因对当
地接待规格不满而大发雷霆。“但当时接待方并不知晓他的官方身份，所以对此颇感委屈
。”
也有外国人靠公费游发财
具有讽刺意味的是，一些外国人或机构则靠着形形色色的中国式公费旅游，填充了自己的
腰包。例如，美国的赌场，“去那里的赌客，没人会问他们的身份”。本报驻纽约记者刘
旸辉表示，美国人应该是欢迎这些人去赌博的，去的人越多他们越高兴，因为对他们的生
意有帮助。
再如，韩国华人袁伍枚的一个朋友曾在韩国与某大型集团合作开了一家中国公务员培训中
心，“名义上是公务员培训，其实就是组织公费旅游”。袁伍枚向《国际先驱导报》介绍
说，该培训中心平时的业务就是与中国地级以上政府机关的各个部门联系，组织他们来“
培训”。通常情况下，10天的日程中前两天会安排培训，找专家或留学生讲课，然后就出
去玩了。
主题: 中国公费旅游丑闻震动芬兰zz 
周三 八月 15, 2007 5:27 pm
